浙江沪鑫律师事务所及上海分所对《建筑市场信用管理暂行办法》相关问题之解读

第一部分:本办法的最大亮点在于建立“黑名单”制度

 

 问:“建筑市场主体”具体包括哪些?

答:本办法所称“建筑市场主体”不仅包括企业也包括个人,具体有:工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业,以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

 

 问:哪些情形会被列入建筑市场主体“黑名单”?

答:(1)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;(2)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;(3)发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;(4)经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体,应参照建筑市场主体“黑名单”加强监管。

 

问:具体负责将建筑市场主体列入“黑名单”的部门是?

答:县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则,将存在本办法规定的应列入“黑名单”情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体“黑名单”。

 

问:建筑市场主体“黑名单”信息可以通过什么渠道予以公开?

答:可通过省级建筑市场监管一体化工作平台、全国建筑市场监管公共服务平台予以公开。

 

问:建筑市场主体纳入“黑名单”后,管理期限为多久?

答:建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。

 

问:被列入“黑名单”的建筑市场主体如何移出“黑名单”?

答:建筑市场主体修复失信行为,并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出。

 

问:被列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场主体会受到什么不利影响?

答:各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制,且不得将该建筑市场主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。同时,各级住房城乡建设主管部门可将“黑名单”通报有关部门,实施联合惩戒。

 

问:建筑市场主体对信用信息及其变更、“黑名单”等存在异议,如何进行申诉?

答:建筑市场各方主体,可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉,并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实,并及时处理。

 

第二部分:需要知道的关于信用信息的重点内容

 

 问:建筑市场主体信用信息的构成内容有哪些?信用信息通过哪些平台进行公布?

答:信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

信用信息通过省级建筑市场监管一体化工作平台、全国建筑市场监管公共服务平台予以公开。

 

 问:建筑市场主体信用信息由谁认定、采集、审核、更新和公开?

答:1、地方各级住房城乡建设主管部门应通过省级建筑市场监管一体化工作平台,对本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息进行认定、采集、审核、更新和公开;2、工程项目所在地住房城乡建设主管部门,依据职责采集工程项目信息并审核其真实性。

 

 问:信用信息公开期限为多久?

答:(1)基本信息长期公开;(2)优良信用信息公开期限一般为3年;(3)不良信用信息公开期限一般为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

 

 问:已经超过公开期限的不良信用信息,是否可以用于失信惩戒?

答:有关单位和个人应当依法使用信用信息,不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒,法律法规或部门规章另有规定除外。

 

第三部分:信用评价有问有答

 

 问:建筑市场信用评价包括哪些方面?

答:建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

 

问:建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果具体由哪个平台公开?

答:省级建筑市场监管一体化工作平台应予以公开。

 

问:信用评价只能由省级住房城乡建设主管部门做出吗?

答:省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况,开展建筑市场信用评价工作。

本办法同时鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

本条款为第三方信用评价机构开拓业务提供了千载难逢的契机,值得关注。

 

 

 

来源:浙江沪鑫律师事务所及上海分所

日期:2018年1月2日

 

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